稅收優惠 給第三方治理企業帶來哪些利好？

3月20日，國務院總理主持召開國務院常務會議，決定從2019年1月1日-2021年底，對從事污染防治的第三方企業，減按15%稅率征收企業所得稅。今年是打好污染防治攻堅戰的關鍵之年，為了更好地支持這一工作，國務院拿出了實招。包括第三方治理企業在內的環保產業，是典型的政策驅動型產業，稅收優惠有助于直接減輕企業負擔、增強民間資本投資熱情。那么，目前我國第三方治理行業的發展情況如何？此次稅收減免優惠要真正落地，還需要完善哪些細節？本報記者采訪了生態環境部環境規劃院環境政策部副主任董戰峰。

包括稅收優惠在內的激勵政策的出臺，有利于優化企業稅收結構，激勵企業加快技術創新，調動社會資本的投資積極性，從而有效促進行業發展，為打好污染防治攻堅戰提供保障。

pH做為基本的污水指標，勢必成為供求的熱點，這對廣大的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極制造商，比如美國BroadleyJames來說是個重大利好。美國BroadleyJames做為老牌的E-1312pH電極，S400-RT33 pH電極制造商，必將為中國的環保事業帶來可觀的經濟效益。我們美國BroadleyJames生產的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極經久耐用，質量可靠，測試準確，廣泛應用于各級環保污水監測以及污水處理過程。

中國環境報：今年是打好污染防治攻堅戰的關鍵之年，這個時間節點出臺稅收優惠措施，對完成攻堅戰任務具有什么重要意義？

董戰峰：打好污染防治攻堅戰離不開環保產業的支持，環保產業是典型的政策驅動型產業，要充分發揮政策的引導和激勵作用。當前，污染防治攻堅戰進入關鍵階段，需要通過政策創新的突破，來加大扶持力度，此次稅收優惠就是一個重要抓手，這對于環保產業發展是重大利好。

我國目前的第三方治理企業相當一部分屬于中小型企業，面臨的資金壓力大，風險承受能力低。而且，第三方治理企業尚未形成合理、穩定的盈利模式，污染治理項目大多周期長，面臨的不確定因素較多，存在較大投資風險。包括稅收優惠在內的激勵政策的出臺，有利于優化企業稅收結構，激勵企業加快技術創新，調動社會資本的投資積極性，從而有效促進行業發展，為打好污染防治攻堅戰提供保障。

中國環境報：當前，我國污染防治第三方治理市場的發展情況如何？存在哪些突出問題？

董戰峰：2014年，國務院辦公廳印發《關于推行環境污染第三方治理的意見》，大力推行第三方治理。2017年，原環境保護部發布《關于推進環境污染第三方治理的實施意見》，對第三方治理的推行工作提出了總體指導和要求，并明確了具體推進措施。近幾年，各地陸續出臺推行第三方治理模式的政策和文件，并積極鼓勵采取金融、信貸等方式引導和支持實施環境污染第三方治理，希望借此提高環境污染治理效率和水平。

當前，我國的環境污染第三方治理主要運用在環境公用設施建設運營和工業企業污染治理兩大重點領域。前者形成了“政企合作”模式，如政府委托第三方建設運行污水、垃圾處理設施等；后者形成了“企企合作”模式，排污企業與專門提供環境服務的公司通過簽訂環境服務合同的方式，采購特定的環境服務，雙方共享節省下來的減排費用。

總體而言，實施環境污染第三方治理是大勢所趨，有助于通過治污的專業化、規?；?、市場化運營，提高污染治理效率，推動環保產業快速發展。但是，目前我國的第三方治理行業還處在發展過程中，還不成熟，在制度完善、權責明晰、資金保障等方面還有不少問題需要解決。尤其在法律支撐方面，要建立責任歸責和追究機制，需要健全管理辦法，厘清責任歸屬。